铜川全市冬季清洁取暖试点工作阶段性成效凸显

   在被列为北方地区冬季清洁取暖试点城市后的第一个取暖季，我市认真落实习近平总书记关于推进北方地区冬季清洁取暖的要求，高位推动，因地制宜，探索创新，全市冬季清洁取暖试点工作阶段性成效凸显：我市2019—2020秋冬季空气质量明显改善，PM10浓度90微克/立方米，同比下降11.8%；PM2.5浓度58微克/立方米，同比下降10.8%，优于国考指标8.3个百分点；重度及以上污染天数同比减少2天，全面完成了国家下达的秋冬季空气质量指标任务。


   铜川在历史上曾被称为“卫星上看不到的城市”，经过多年治理，空气质量有了显著改善，但冬季取暖污染物排放仍然高达大气污染总量的三分之一。我市的冬季清洁取暖主要存在天然气供应能力不足、集中供热覆盖比例低、学校供暖问题突出、散煤综合治理难度较大等突出问题。在被列为北方地区冬季清洁取暖试点城市后，市委、市政府抓住这一难得机遇，高度重视，高位推动，全面加强组织领导，成立市冬季清洁取暖试点城市工作领导小组，设立机构，明确职责。召开试点工作动员大会，整体安排，聚力推进。多次组织召开专题会议，研究、讨论、解决推进过程中存在问题，试点工作推进有序有力。同时，按照企业为主、政府推动、居民可承受、效果可持续的方针，坚持因地制宜原则，组织专家团队编制了《铜川市冬季清洁取暖试点城市实施方案》《铜川市冬季清洁取暖试点项目管理办法（试行）》《铜川市农村既有居住建筑节能改造和超低能耗建筑项目管理办法》《铜川市冬季清洁取暖试点奖补资金管理暂行办法（试行）》和《铜川市冬季清洁取暖试点城市绩效评价指标及重点任务分解的通知》，规范了项目从职责分工、立项、实施和验收考核的全过程管理工作，确保工作推进有章可循。


   在工作开展中，我市努力开展试点创新，积极探索冬季清洁取暖试点工作“铜川范式”。以“一市一策”为决策支撑，跟踪居民可承受、可持续的清洁取暖方式，建立因地制宜的冬季清洁取暖改造技术路线和奖补方案，通过确村到户的网格化清洁取暖管理模式，按照“一区一策、一镇一策、一村一策、一校一策”方案精准推进，探索出符合铜川市情、居民可承受、效果可持续的冬季清洁取暖改造方式。一是财政兜底，综合考虑对城镇低收入群体和农村清洁取暖用户实施补贴政策，将全市易地扶贫搬迁4802户纳入支持对象，把扶贫工厂纳入奖补范围，全面探索建立居民可承受和低收入群体冬季清洁取暖长效机制。二是打造全市学校冬季清洁取暖综合改造宣教基地。全面推进热源清洁化和既有建筑节能改造，在全市中小学幼儿园整体完成清洁取暖综合改造，在提高能效的同时保障供暖品质，有效降低清洁取暖成本，打造舒适、高效、节约的冬季清洁取暖宣教基地。三是在散煤治理方面，全市100%完成年度居民清洁能源替代改造任务，共计58105户，其中，煤改电52806户，煤改气853户，洁净煤4172户，集中供热274户，还解决了4802户移民搬迁贫困户取暖问题。年度计划投资18768.05万元，累计完成投资17027.55万元，占年度计划的90.73%。四是新增市政集中供热面积近40万平方米。对11个单位的市政集中供热给予财政政策支持。拆改燃煤锅炉101台，对全市约367台燃气锅炉在进行氮氧化物排放监测基础上，对不达标的210台实施了燃气锅炉低氮燃烧治理改造，全部解决了全市无清洁取暖的26所中小学学校冬季清洁取暖问题。新建储气能力340万立方米调峰站项目已开工，完成若干配套设施建设。
   

据悉，我市冬季清洁取暖三年试点期计划实施3大类11个子项目，总投资为23.09亿元。2019年，我市下达2大类共11个试点项目，计划总投资为47066万元，截至2020年3月底，累计完成41297万元，占全部投资额的87.74%。全年共拨付专项资金13091.03万元。2020年2月，我市又下达了第一批2大类共5个试点项目，计划总投资为1.63亿元，同时，2020年度的第二批项目征询工作也已开始启动。（